{"id":5538,"date":"2017-10-31T14:22:05","date_gmt":"2017-10-31T12:22:05","guid":{"rendered":"https:\/\/algalia.com\/gl\/?p=5538"},"modified":"2021-11-26T12:04:54","modified_gmt":"2021-11-26T10:04:54","slug":"cumplimiento-penal-cumplimiento-legal-la-parte-y-el","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/algalia.com\/gl\/cumplimiento-penal-cumplimiento-legal-la-parte-y-el\/","title":{"rendered":"Cumprimento penal, cumprimento legal: A parte e o todo"},"content":{"rendered":"<p><strong>As organizaci\u00f3ns procuran o cumprimento das normas, e acreditar que as compren: como?. Pero, sobre todo, cando e para que?<\/strong><\/p>\n<p><em>Compliance.<\/em> \u00c9 una das palabras do momento no \u00e1mbito xur\u00eddico e no das organizaci\u00f3ns, con ou sen \u00e1nimo de lucro. Os riscos de <em>compliance <\/em>-se queremos velo en negativo-\u00a0 ou o cumprimento normativo -se o vemos en positivo- convert\u00e9ronse nunha das necesidades \u00bfe preocupaci\u00f3ns? b\u00e1sicas das organizaci\u00f3ns, e nun motor xerador de cambios e soluci\u00f3ns.<\/p>\n<h5><strong>CUMPRIMENTO PENAL<\/strong><\/h5>\n<ol>\n<li>No <strong>\u00e1mbito xur\u00eddico penal<\/strong>, en 2010, 2012 e 2015 modificouse o C\u00f3digo Penal introducindo en Espa\u00f1a a responsabilidade penal das persoas xur\u00eddicas: xa non s\u00f3 responde a persoa que estea na presidencia ou a direcci\u00f3n ou a xerencia -ou ten autor desco\u00f1ecido-, sen\u00f3n que a responsable <u>penal<\/u> \u00e9 a propia entidade.<\/li>\n<li>Na <strong>pr\u00e1ctica<\/strong>, o 2 de setembro de 2015 ditouse a primeira sentenza, seguindo outra serie delas nas cales se xulgaron delictos de estafa, delicto contra a sa\u00fade p\u00fablica (tr\u00e1fico de drogas), delicto contra os recursos naturais e o medio ambiente, delicto societario ou delictos fiscais ou delicto contra os dereitos dos traballadores (<a href=\"http:\/\/www.ejaso.es\/compliance-penal-la-empresa-sentencias-confirman-importancia\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">ver aqu\u00ed<\/a>) unha relaci\u00f3n, parcial das sentenzas, ou seguir o <a href=\"http:\/\/enocasionesveoreos.blogspot.com.es\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">blog do fiscal galego Juan-Antonio Frag<\/a>o; e en 2016 a <a href=\"https:\/\/www.fiscal.es\/fiscal\/PA_WebApp_SGNTJ_NFIS\/descarga\/CIRCULAR%201-2016%20-%20PERSONAS%20JUR%C3%8DDICAS.pdf?idFile=cc42d8fd-09e1-4f5b-b38a-447f4f63a041\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Circular 1\/2016, de 22 de xaneiro, sobre a responsabilidade das persoas xur\u00eddicas, da Fiscal\u00eda Xeral do Estado<\/a> \u00a0interpretou que nos beneficios obtidos pola organizaci\u00f3n poden estar os econ\u00f3micos, pero tam\u00e9n beneficios estrat\u00e9xicos, intanxibles ou reputacionais; e que as persoas con m\u00e1is responsabilidade na organizaci\u00f3n son quen poden cometer o delicto que produza responsabilidade penal \u00e1 persoa xur\u00eddica (<strong>representantes legais, membros dun \u00f3rgano con autorizaci\u00f3n para tomar decisi\u00f3ns no seu nome con facultades de organizaci\u00f3n e control, e mesmo persoas indebidamente controladas por aquelas<\/strong>).<\/li>\n<\/ol>\n<p>Cos <strong>repertorios xur\u00eddicos<\/strong> temos tido p\u00fablico co\u00f1ecemento dos nomes e actuaci\u00f3ns de DESALUP S.L. ou TOP RECAMBIOS S.L., por exemplo, e as diferentes opci\u00f3ns de sanci\u00f3n: a disoluci\u00f3n da organizaci\u00f3n; claus\u00fara temporal ou definitiva; a suspensi\u00f3n ou prohibici\u00f3n da actividade; ou, como neste recente caso de TOP RECAMBIOS, S.L. multas e perda da posibilidade de obter subvenci\u00f3ns ou axudas p\u00fablicas e do dereito a obter beneficios ou incentivos fiscais ou da Seguridade Social desde o <a href=\"http:\/\/www.poderjudicial.es\/search\/contenidos.action?action=contentpdf&amp;databasematch=AN&amp;reference=8134268&amp;links=46250370042017100260&amp;optimize=20170906&amp;publicinterface=true\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">15 de xu\u00f1o de 2017\u00a0<\/a><\/p>\n<p>Pero, ademais, cos <strong>medios de comunicaci\u00f3n<\/strong> -incrementando as\u00ed o dano reputacional- tivemos co\u00f1ecemento en xaneiro de 2016 de que o Partido Popular estreaba a <a href=\"http:\/\/www.publico.es\/politica\/pp-primer-partido-imputado-democracia.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">responsabilidade penal de partidos pol\u00edticos por danos inform\u00e1ticos pola destruci\u00f3n de discos duros<\/a>; ou en decembro de 2016 de que o <a href=\"https:\/\/www.elconfidencial.com\/espana\/2016-12-14\/audiencia-condena-fc-barcelona-fraude-fiscal-caso-neymar_1303949\/.\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">F.C. Barcelona quedaba condenado por dous delictos fiscais<\/a><\/p>\n<h5><strong>CUMPRIMENTO LEGAL<\/strong><\/h5>\n<p>Pero se nos sa\u00edmos da parte do delicto, no noso d\u00eda a d\u00eda m\u00e1is coti\u00e1n nas organizaci\u00f3ns os <strong>incumprimentos legais<\/strong> -van contra a norma, pero non son constitutivos de delicto- son pouco menos que constantes en materias ordinarias como fiscal, contable, laboral, seguridade social, riscos laborais, protecci\u00f3n de datos persoais, prevenci\u00f3n de branqueo de capitais ou contratos e\/ou subvenci\u00f3ns, por exemplo; a listaxe das s\u00faas modificaci\u00f3ns legais c\u00e1seque non se poden abranguer; e as sentenzas e novas son pouco menos que infinitas.<\/p>\n<h5><strong>COMO?<\/strong><\/h5>\n<p>En xeral, o cumprimento especificamente penal, ou o cumprimento legal integral, poden afrontarse con soluci\u00f3ns baseadas na prevenci\u00f3n, dese\u00f1adas especificamente a partir do co\u00f1ecemento de cada organizaci\u00f3n concreta e o seu contexto particular.<\/p>\n<ol>\n<li>Para a <strong>parte estrictamente penal<\/strong>:\n<ul>\n<li>O C\u00f3digo Penal d\u00e1nos no <a href=\"https:\/\/www.boe.es\/buscar\/act.php?id=BOE-A-1995-25444&amp;p=20150428&amp;tn=1#a31bis\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">art\u00edculo 31.bis<\/a>\u00a0 pautas xerais para modelos de organizaci\u00f3n e xesti\u00f3n que incl\u00faen as medidas de vixilancia e control id\u00f3neas para previr delictos.<\/li>\n<li>Mesmo as normas ISO ofr\u00e9cennos gu\u00edas, en particular a norma <a href=\"http:\/\/www.aenor.es\/aenor\/normas\/normas\/fichanorma.asp?tipo=N&amp;codigo=N0058338#.Wf8emCPhC-s\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">UNE 19601:2017 Sistemas de xesti\u00f3n de compliance penal. Requisitos con orientaci\u00f3n para o seu uso<\/a>\u00a0aprobada o 17 de maio de 2017, pero con previsi\u00f3n de implantaci\u00f3ns efectivas a partir de mediados de 2018, segundo soubemos no <a href=\"https:\/\/www.cnmc.es\/node\/268496\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">9\u00ba Di\u00e1logo de compliance da Comisi\u00f3n Nacional dos Mercados e a Competencia\u00a0<\/a>\u00a0organizado en Madrid o pasado 31 de outubro de 2017 e ao cal asistimos para aprender, e para poder compartirvos una foto dese espazo marabilloso onde se desenvolven os di\u00e1logos.<img decoding=\"async\" loading=\"lazy\" class=\"aligncenter wp-image-5541 size-medium\" src=\"https:\/\/algalia.com\/wp-content\/uploads\/2017\/11\/Compliance_2017_10_31-1-300x225.jpg\" alt=\"\" width=\"300\" height=\"225\" srcset=\"https:\/\/algalia.com\/wp-content\/uploads\/2017\/11\/Compliance_2017_10_31-1-300x225.jpg 300w, https:\/\/algalia.com\/wp-content\/uploads\/2017\/11\/Compliance_2017_10_31-1-768x576.jpg 768w, https:\/\/algalia.com\/wp-content\/uploads\/2017\/11\/Compliance_2017_10_31-1-1024x768.jpg 1024w, https:\/\/algalia.com\/wp-content\/uploads\/2017\/11\/Compliance_2017_10_31-1-610x458.jpg 610w, https:\/\/algalia.com\/wp-content\/uploads\/2017\/11\/Compliance_2017_10_31-1.jpg 2048w\" sizes=\"(max-width: 300px) 100vw, 300px\" \/><\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<li>E para a <strong>parte legal integral<\/strong>, esa tan ampla e cambiante&#8230; \u00bftemos algo semellante? A xesti\u00f3n do risco legal integral nunha entidade non ten un artigo dunha norma legal concreta onde nos diga todo o que temos que facer -ou non facer-. E non ten una norma ISO de <em>&#8220;compliance legal integral&#8221;<\/em>. Ten requisitos ou boas pr\u00e1cticas, por exemplo centradas en <a href=\"http:\/\/www.agbar.es\/uploads\/pdf\/Requisitos_y_buenas_practicas_SUEZspain.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">aspectos ambientais <\/a>, ou aplicaci\u00f3ns sectoriais, por exemplo do <a href=\"https:\/\/www.incibe.es\/protege-tu-empresa\/que-te-interesa\/cumplimiento-legal\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">\u00e1mbito tecnol\u00f3xico<\/a> , ou mesmo libros brancos sobre a funci\u00f3n de cumprimento en xeral dentro de una organizaci\u00f3n.<\/li>\n<\/ol>\n<p>Pero non temos nada integral. Ent\u00f3n, \u00bfcomo facer? Desde ALGALIA propomos a prevenci\u00f3n, comenzando por n\u00f3s mesmos.<\/p>\n<h5><strong>CANDO E PARA QUE?<\/strong><\/h5>\n<p>&#8220;Son riscos de <em>Compliance <\/em>os relacionados co incumprimento das obrigaci\u00f3ns de <em>Compliance<\/em>, isto \u00e9, aquelas que una organizaci\u00f3n debe cumprir, e tam\u00e9n as que elixe voluntariamente cumprir&#8221;.<\/p>\n<p>A partir desta definici\u00f3n tomada do<a href=\"https:\/\/www.asociacioncompliance.com\/new2017\/wp-content\/uploads\/2017\/08\/Libro-Blanco-Compliance-ASCOM.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"> Libro Branco sobre a funci\u00f3n de Compliance<\/a> editado en marzo de 2017 por ASCOM (Asociaci\u00f3n Espa\u00f1ola de Compliance)\u00a0 estamos a tentar xerar soluci\u00f3ns.<\/p>\n<p>Se una organizaci\u00f3n quere controlar os seus riscos para non ser sancionada pola comisi\u00f3n de delictos, e facelo de maneira inmediata, podemos comprendelo, pero non \u00e9 o enfoque que queremos compartir.<\/p>\n<p>Se quere cumprir coas regras de xogo de maneira continuada, constru\u00edndo unha soluci\u00f3n preventiva e proactiva, adaptada \u00e1s circunstancias propias, ent\u00f3n compartimos ese enfoque de traballo. E a\u00ed estamos: un grupo de responsables de direcci\u00f3n e xesti\u00f3n de varias entidades tiveron a xenerosidade e a visi\u00f3n de aceptar a iniciativa e colaborar con ALGALIA no dese\u00f1o dunha ferramenta de an\u00e1lise e de diagnose coa cal dar esa resposta:<\/p>\n<ul>\n<li><strong>integral<\/strong> para todo o cumprimento legal, e<\/li>\n<li><strong>espec\u00edfica<\/strong> para cada entidade .<\/li>\n<\/ul>\n<p><img decoding=\"async\" loading=\"lazy\" class=\"aligncenter wp-image-5545 size-medium\" src=\"https:\/\/algalia.com\/wp-content\/uploads\/2017\/11\/IMG_20170920_121921-1-300x225.jpg\" alt=\"\" width=\"300\" height=\"225\" srcset=\"https:\/\/algalia.com\/wp-content\/uploads\/2017\/11\/IMG_20170920_121921-1-300x225.jpg 300w, https:\/\/algalia.com\/wp-content\/uploads\/2017\/11\/IMG_20170920_121921-1-768x576.jpg 768w, https:\/\/algalia.com\/wp-content\/uploads\/2017\/11\/IMG_20170920_121921-1-1024x768.jpg 1024w, https:\/\/algalia.com\/wp-content\/uploads\/2017\/11\/IMG_20170920_121921-1-610x458.jpg 610w\" sizes=\"(max-width: 300px) 100vw, 300px\" \/><\/p>\n<p>En vindeiros bolet\u00edns informar\u00e9mosvos sobre a evoluci\u00f3n deste apaixonante proxecto para este inescusable \u00e1mbito, e confiamos en poder presentarvos moi pronto una soluci\u00f3n pr\u00e1ctica, eficaz e especificamente adaptada para entidades sen \u00e1nimo de lucro.<\/p>\n<p><strong>Santiago Miguez<\/strong><strong><br \/>\nResponsable do Servizo Xur\u00eddico de Algalia Servizos para o Terceiro Secto<\/strong><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>As organizaci\u00f3ns procuran o cumprimento das normas, e acreditar que as compren: como?. 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