{"id":5038,"date":"2017-05-31T10:36:47","date_gmt":"2017-05-31T08:36:47","guid":{"rendered":"https:\/\/algalia.com\/?p=5038"},"modified":"2021-11-26T12:05:44","modified_gmt":"2021-11-26T10:05:44","slug":"como-xestionar-servizos-sociais","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/algalia.com\/gl\/como-xestionar-servizos-sociais\/","title":{"rendered":"Como xestionar os servizos sociais"},"content":{"rendered":"<p><img decoding=\"async\" loading=\"lazy\" class=\"wp-image-5039 alignleft\" src=\"https:\/\/algalia.com\/wp-content\/uploads\/2017\/06\/silhouettes-76784_1280-300x169.jpg\" alt=\"Como xestionar servizos sociais\" width=\"400\" height=\"225\" srcset=\"https:\/\/algalia.com\/wp-content\/uploads\/2017\/06\/silhouettes-76784_1280-300x169.jpg 300w, https:\/\/algalia.com\/wp-content\/uploads\/2017\/06\/silhouettes-76784_1280-768x432.jpg 768w, https:\/\/algalia.com\/wp-content\/uploads\/2017\/06\/silhouettes-76784_1280-1024x576.jpg 1024w, https:\/\/algalia.com\/wp-content\/uploads\/2017\/06\/silhouettes-76784_1280.jpg 1280w\" sizes=\"(max-width: 400px) 100vw, 400px\" \/><\/p>\n<p>Porque as normas importan, e as regras de xogo cambian.<\/p>\n<p>Os efectos dos cambios lexislativos en Europa, e a iniciativa das Comunidades Aut\u00f3nomas ten deixado abertas novas opci\u00f3ns para a xesti\u00f3n dos servizos sociais desde as Administraci\u00f3ns P\u00fablicas..<\/p>\n<p>Murcia, Baleares, Arag\u00f3n, Asturias, Andaluc\u00eda ou Galicia modificaron recentemente as s\u00faas normativas, e o Estado contin\u00faa coa tramitaci\u00f3n do tan tard\u00edo como indispensable <a href=\"http:\/\/www.congreso.es\/portal\/page\/portal\/Congreso\/Congreso\/Iniciativas?_piref73_2148295_73_1335437_1335437.next_page=\/wc\/servidorCGI&amp;CMD=VERLST&amp;BASE=IW12&amp;PIECE=IWA2&amp;FMT=INITXD1S.fmt&amp;FORM1=INITXLUS.fmt&amp;DOCS=1-1&amp;QUERY=%28I%29.ACIN1.+%26+%28CONTRATOS+DEL+SECTOR+P\u00faBLICO%29.ALL.\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\"><strong>Proxecto de Lei de Contratos do Sector P\u00fablico<\/strong><\/a><strong>, pola que se transpo\u00f1en ao ordenamento xur\u00eddico espa\u00f1ol as Directivas do Parlamento Europeo e do Consello, 2014\/23\/UE e 2014\/24\/UE, do 26 de febreiro de 2014.<\/strong><\/p>\n<p>As Directivas Europeas citadas necesitan ser desenvolvidas por unha lei estatal, sen prexu\u00edzo de que poidan ter un efecto directo cando remata ese prazo de transposici\u00f3n sen existir esa norma estatal. Cando iso ocorre, determinados contidos das Directivas Europeas poden aplicarse con car\u00e1cter inmediato (efecto directo). E as\u00ed ocorreu en Espa\u00f1a desde o 18 de abril de 2016. Isto explica, en parte, por que diversas comunidades aut\u00f3nomas elaboraron as s\u00faas propias normas adapt\u00e1ndose \u00e1s europeas.<\/p>\n<p>De acordo con estes cambios, en xeral, segue habendo liberdade para prestar os servizos sociais directamente (xesti\u00f3n directa) ou de maneira que non sexa necesario celebrar contratos p\u00fablicos, por exemplo por medio do simple financiamento destes servizos ou a concesi\u00f3n de licenzas ou autorizaci\u00f3ns a todos os operadores econ\u00f3micos que cumpran as condici\u00f3ns previamente fixadas polo poder adxudicador, sen l\u00edmites nin cotas, sempre que o devandito sistema garanta unha publicidade suficiente ee se axuste aos principios de transparencia e non discriminaci\u00f3n; e, polo outro lado, non existe obriga de &#8220;privatizar&#8221; ou externalizarlos (xesti\u00f3n indirecta).<\/p>\n<p><strong><em>Que opci\u00f3ns existen para xestionar os servizos sociais?<\/em><\/strong><\/p>\n<p>Analizando as distintas normas auton\u00f3micas, temos unha boa noticia e unha mala. A boa, que podemos sintetizar as opci\u00f3ns en catro f\u00f3rmulas de xesti\u00f3n dos servizos sociais. A mala, que en cada Comunidade Aut\u00f3noma o significado non \u00e9 o mesmo, a natureza e alcance non \u00e9 igual, ou non se aplican uniformemente para o mesmo tipo de servizos ou coa mesma intensidade.<\/p>\n<ul>\n<li><strong>Xesti\u00f3n directa: <\/strong>A xesti\u00f3n directa \u00e9 a xesti\u00f3n p\u00fablica con medios propios, o cal por definici\u00f3n excl\u00fae a participaci\u00f3n de entidades colaboradoras, sexan con ou sen \u00e1nimo de lucro.<\/li>\n<li><strong>Concerto social ou acci\u00f3n concertada: <\/strong>a\u00ednda que se pode entender como unha modalidade de contrataci\u00f3n p\u00fablica con determinadas medidas de discriminaci\u00f3n positiva ou cl\u00e1usulas sociais, en Arag\u00f3n conc\u00edbese como un \u201cinstrumento de natureza non contractual\u201d e, por tanto, non se lle aplica o principio de libre competencia, e excl\u00faese \u00e1s entidades con \u00e1nimo de lucro: \u201cSe un operador econ\u00f3mico aspira lexitimamente a obter un beneficio empresarial, un lucro, como consecuencia da s\u00faa colaboraci\u00f3n coa Administraci\u00f3n na prestaci\u00f3n de servizos \u00e1s persoas s\u00f3 poder\u00e1 facelo no marco dun proceso de contrataci\u00f3n. S\u00f3 desde a xesti\u00f3n solidaria, sen \u00e1nimo de lucro, destas prestaci\u00f3ns poder\u00e1 colaborarse coa Administraci\u00f3n baixo a forma de acci\u00f3n concertada.\u201d<\/li>\n<li><strong>Contrataci\u00f3n p\u00fablica (social ou non): <\/strong>o contrato de xesti\u00f3n de servizos p\u00fablicos \u00e9 un contrato para a prestaci\u00f3n de servizos p\u00fablicos, baixo responsabilidade e control p\u00fablico, pero por parte dunha entidade privada no marco de libre competencia, onde cabe inclu\u00edr cl\u00e1usulas sociais, criterios de preferencia ou mesmo contratos reservados (e nestes casos \u00e1s veces hai quen os denomina coloquialmente, con m\u00e1is ou menos fortuna e acerto t\u00e9cnico, &#8220;contratos sociais&#8221;).<\/li>\n<li><strong>Convenios<\/strong>: implica un acordo entre a Administraci\u00f3n P\u00fablica e unha entidade privada para a prestaci\u00f3n de servizos sociais, vencellado ao financiamento p\u00fablico do servizo, \u00e1s veces de dif\u00edcil xustificaci\u00f3n t\u00e9cnica -pero de constante aplicaci\u00f3n pr\u00e1ctica-, e afectado na s\u00faa regulaci\u00f3n pola <a href=\"http:\/\/www.tcu.es\/export\/sites\/default\/.content\/PdfAbsys\/54PascualGarcIaLaregulacionconveniosadministrativos.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Lei 40\/2015, de 1 de outubro, de R\u00e9xime Xur\u00eddico do Sector P\u00fablico<\/a><strong>. <\/strong><\/li>\n<\/ul>\n<p>Pero finalmente, entre concerto, contrato e convenio existe unha gran confusi\u00f3n e as Comunidades Aut\u00f3nomas est\u00e1n a regular estas figuras de forma diferente, mesturando elementos dunha e outra, e non sempre do mesmo xeito. Ten a vantaxe da<strong> flexibilidade<\/strong> ou maleabilidade, pois a ambig\u00fcidade permite moitas alternativas. Pero ten o inconveniente da <strong>inseguridade<\/strong>.<\/p>\n<p>O tempo e un bo criterio t\u00e9cnico p\u00f3dennos axudar a resolver e a orientar o mellor posible \u00e1 nosa entidade sen \u00e1nimo de lucro para os novos ventos que corren, e os que prometen correr.<\/p>\n<p><strong>Santiago Miguez<\/strong><strong><br \/>\nResponsable do Servizo Xur\u00eddico de Algalia Servizos para o Terceiro Sector<\/strong><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Porque as normas importan, e as regras de xogo cambian. Os efectos dos cambios lexislativos en Europa, e a iniciativa das Comunidades Aut\u00f3nomas ten deixado abertas novas opci\u00f3ns para a xesti\u00f3n dos servizos sociais desde as Administraci\u00f3ns P\u00fablicas.. Murcia, Baleares, Arag\u00f3n, Asturias, Andaluc\u00eda ou Galicia modificaron recentemente as s\u00faas normativas, e o Estado contin\u00faa coa [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":5039,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[11],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/algalia.com\/gl\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5038"}],"collection":[{"href":"https:\/\/algalia.com\/gl\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/algalia.com\/gl\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/algalia.com\/gl\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/algalia.com\/gl\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=5038"}],"version-history":[{"count":14,"href":"https:\/\/algalia.com\/gl\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5038\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":10988,"href":"https:\/\/algalia.com\/gl\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5038\/revisions\/10988"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/algalia.com\/gl\/wp-json\/wp\/v2\/media\/5039"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/algalia.com\/gl\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=5038"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/algalia.com\/gl\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=5038"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/algalia.com\/gl\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=5038"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}