{"id":5538,"date":"2017-10-31T14:22:05","date_gmt":"2017-10-31T12:22:05","guid":{"rendered":"https:\/\/algalia.com\/gl\/?p=5538"},"modified":"2021-11-26T12:04:54","modified_gmt":"2021-11-26T10:04:54","slug":"cumplimiento-penal-cumplimiento-legal-la-parte-y-el","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/algalia.com\/es\/cumplimiento-penal-cumplimiento-legal-la-parte-y-el\/","title":{"rendered":"Cumplimiento penal, cumplimiento legal: La parte es el todo"},"content":{"rendered":"<p><strong>Las organizaciones buscan cumplir con las normas, y acreditar que las cumplen: \u00bfc\u00f3mo?. Pero, sobre todo, \u00bfcu\u00e1ndo y para qu\u00e9?<\/strong><\/p>\n<p><em>Compliance<\/em>. Es una de las palabras del momento en el \u00e1mbito jur\u00eddico y en el de las organizaciones, con o sin \u00e1nimo de lucro. Los riesgos de <em>compliance <\/em>-si queremos verlo en negativo-\u00a0 o el cumplimiento normativo -si lo vemos en positivo- se han convertido en una de las necesidades \u00bfy preocupaciones? b\u00e1sicas de las organizaciones, y en un motor generador de cambios y soluciones.<\/p>\n<h5><strong>CUMPLIMIENTO PENAL<\/strong><\/h5>\n<ol>\n<li>En el <strong>\u00e1mbito jur\u00eddico penal<\/strong>, en 2010, 2012 y 2015 se modific\u00f3 el C\u00f3digo Penal introduciendo en Espa\u00f1a la responsabilidad penal de las personas jur\u00eddicas: ya no s\u00f3lo responde la persona que est\u00e9 en la presidencia o la direcci\u00f3n o la gerencia -o tiene autor desconocido-, sino que la responsable <u>penal<\/u> es la propia entidad.<\/li>\n<li>En la <strong>pr\u00e1ctica<\/strong>, el 2 de septiembre de 2015 se dict\u00f3 la primera sentencia, siguiendo otra serie de ellas en las cuales se juzgaron delitos de estafa, delito contra la salud p\u00fablica (tr\u00e1fico de drogas), delito contra los recursos naturales y el medio ambiente, delito societario o delitos fiscales o delito contra los derechos de los trabajadores (<a href=\"http:\/\/www.ejaso.es\/compliance-penal-la-empresa-sentencias-confirman-importancia\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">ver aqu\u00ed<\/a>)\u00a0una relaci\u00f3n, parcial de las sentencias, o seguir el <a href=\"http:\/\/enocasionesveoreos.blogspot.com.es\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">blog del fiscal gallego Juan-Antonio Frago<\/a>; y en 2016 la<a href=\"https:\/\/www.fiscal.es\/fiscal\/PA_WebApp_SGNTJ_NFIS\/descarga\/CIRCULAR%201-2016%20-%20PERSONAS%20JUR%C3%8DDICAS.pdf?idFile=cc42d8fd-09e1-4f5b-b38a-447f4f63a041\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"> Circular 1\/2016, de 22 de enero, sobre la responsabilidad de las personas jur\u00eddicas, de la Fiscal\u00eda General del Estado<\/a>\u00a0 interpret\u00f3 que en los beneficios obtenidos por la organizaci\u00f3n pueden estar los econ\u00f3micos, pero tambi\u00e9n beneficios estrat\u00e9gicos, intangibles o reputacionales; y que las personas con m\u00e1s responsabilidad en la organizaci\u00f3n son quienes pueden cometer el delito que produzca responsabilidad penal a la persona jur\u00eddica (<strong>representantes legales, miembros de un \u00f3rgano con autorizaci\u00f3n para tomar decisiones en su nombre con facultades de organizaci\u00f3n y control, e incluso personas indebidamente controladas por aquellas<\/strong>).<\/li>\n<\/ol>\n<p>Con los <strong>repertorios jur\u00eddicos<\/strong> hemos tenido p\u00fablico conocimiento de los nombres y actuaciones de DESALUP S.L. o TOP RECAMBIOS S.L., por ejemplo, y las diferentes opciones de sanci\u00f3n: <strong>la <\/strong><strong>disoluci\u00f3n de la organizaci\u00f3n; la clausura temporal o definitiva; la suspensi\u00f3n o prohibici\u00f3n de la actividad<\/strong>; o, como en este reciente caso de TOP RECAMBIOS, S.L. <strong>multas y <\/strong><strong>p\u00e9rdida de la posibilidad de obtener subvenciones o ayudas p\u00fablicas y del derecho a obtener beneficios o incentivos fiscales o de la Seguridad Social<\/strong> desde el <a href=\"http:\/\/www.poderjudicial.es\/search\/contenidos.action?action=contentpdf&amp;databasematch=AN&amp;reference=8134268&amp;links=46250370042017100260&amp;optimize=20170906&amp;publicinterface=true\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">15 de junio de 2017<\/a><\/p>\n<p>Pero, adem\u00e1s, con los <strong>medios de comunicaci\u00f3n<\/strong> -incrementando as\u00ed el da\u00f1o reputacional- hemos tenido conocimiento en enero de 2016 de que el Partido Popular estrenaba la <a href=\"http:\/\/www.publico.es\/politica\/pp-primer-partido-imputado-democracia.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">responsabilidad penal de partidos pol\u00edticos por da\u00f1os inform\u00e1ticos por la destrucci\u00f3n de discos duros<\/a>; o en diciembre de 2016 de que el <a href=\"https:\/\/www.elconfidencial.com\/espana\/2016-12-14\/audiencia-condena-fc-barcelona-fraude-fiscal-caso-neymar_1303949\/\">F.C. Barcelona quedaba condenado por dos delitos fiscales<\/a>.<\/p>\n<h5><strong>CUMPLIMIENTO LEGAL<\/strong><\/h5>\n<p>Pero si nos salimos de la parte del delito, en nuestro d\u00eda a d\u00eda m\u00e1s cotidiano en las organizaciones los <strong>incumplimientos legales <\/strong>-van contra la norma, pero no son constitutivos de delito- son poco menos que constantes en materias ordinarias como fiscal, contable, laboral, seguridad social, riesgos laborales, protecci\u00f3n de datos personales, prevenci\u00f3n de blanqueo de capitales o contratos y\/o subvenciones, por ejemplo; el listado de sus modificaciones legales es casi inabarcable; y las sentencias y noticias son poco menos que infinitas.<\/p>\n<h5><strong>\u00bfC\u00d3MO?<\/strong><\/h5>\n<p>En general, el cumplimiento espec\u00edficamente penal, o el cumplimiento legal integral, pueden afrontarse con soluciones basadas en la prevenci\u00f3n, dise\u00f1ados espec\u00edficamente a partir del conocimiento de cada organizaci\u00f3n concreta y su contexto particular.<\/p>\n<ol>\n<li>Para la <strong>parte estrictamente penal:<\/strong>\n<ul>\n<li>El C\u00f3digo Penal nos da en el <a href=\"https:\/\/www.boe.es\/buscar\/act.php?id=BOE-A-1995-25444&amp;p=20150428&amp;tn=1#a31bis\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">art\u00edculo 31.bis<\/a>\u00a0 pautas generales para modelos de organizaci\u00f3n y gesti\u00f3n que incluyen las medidas de vigilancia y control id\u00f3neas para prevenir delitos.<\/li>\n<li>Incluso las normas ISO nos ofrecen gu\u00edas, en particular la norma<a href=\"http:\/\/www.aenor.es\/aenor\/normas\/normas\/fichanorma.asp?tipo=N&amp;codigo=N0058338#.Wf8emCPhC-s\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"> UNE 19601:2017 Sistemas de gesti\u00f3n de compliance penal. Requisitos con orientaci\u00f3n para su uso<\/a> aprobada el 17 de mayo de 2017, pero con previsi\u00f3n de implantaciones efectivas a partir de mediados de 2018, seg\u00fan hemos sabido en el <a href=\"https:\/\/www.cnmc.es\/node\/268496\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><strong>9\u00ba Di\u00e1logo de compliance de la Comisi\u00f3n Nacional de los Mercados y la Competencia <\/strong><\/a>organizado en Madrid el pasado 31 de octubre de 2017 y al cual hemos asistido para aprender, y para poder compartiros una foto de ese espacio maravilloso donde se desarrollan los di\u00e1logos.<img decoding=\"async\" loading=\"lazy\" class=\"wp-image-5541 size-medium aligncenter\" style=\"text-align: center;\" src=\"https:\/\/algalia.com\/wp-content\/uploads\/2017\/11\/Compliance_2017_10_31-1-300x225.jpg\" alt=\"\" width=\"300\" height=\"225\" srcset=\"https:\/\/algalia.com\/wp-content\/uploads\/2017\/11\/Compliance_2017_10_31-1-300x225.jpg 300w, https:\/\/algalia.com\/wp-content\/uploads\/2017\/11\/Compliance_2017_10_31-1-768x576.jpg 768w, https:\/\/algalia.com\/wp-content\/uploads\/2017\/11\/Compliance_2017_10_31-1-1024x768.jpg 1024w, https:\/\/algalia.com\/wp-content\/uploads\/2017\/11\/Compliance_2017_10_31-1-610x458.jpg 610w, https:\/\/algalia.com\/wp-content\/uploads\/2017\/11\/Compliance_2017_10_31-1.jpg 2048w\" sizes=\"(max-width: 300px) 100vw, 300px\" \/><\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ol>\n<ol start=\"2\">\n<li>Y para la <strong>parte legal integral<\/strong>, esa tan amplia y cambiante&#8230; \u00bftenemos algo parecido? La gesti\u00f3n del riesgo legal en una entidad no tiene un art\u00edculo de una norma legal concreta donde nos diga todo lo que tenemos que hacer -o no hacer-. Y no tiene una norma ISO de \u00abcompliance legal integral\u00bb. Tiene requisitos o buenas pr\u00e1cticas, por ejemplo centradas en <a href=\"http:\/\/www.agbar.es\/uploads\/pdf\/Requisitos_y_buenas_practicas_SUEZspain.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">aspectos ambientales<\/a> , o aplicaciones sectoriales, por ejemplo del <a href=\"https:\/\/www.incibe.es\/protege-tu-empresa\/que-te-interesa\/cumplimiento-legal\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">\u00e1mbito tecnol\u00f3gico<\/a> , o incluso libros blancos sobre la funci\u00f3n de cumplimiento en general dentro de una organizaci\u00f3n.<\/li>\n<\/ol>\n<p><strong>Pero no tenemos nada integral. Entonces, \u00bfc\u00f3mo hacer? Desde ALGALIA proponemos la prevenci\u00f3n, comenzando por nosotros mismos.<\/strong><\/p>\n<h5><strong>\u00bfCU\u00c1NDO Y PARA QU\u00c9?<\/strong><\/h5>\n<p>\u00abSon riesgos d<em>e Compliance <\/em>los relacionados con el incumplimiento de las obligaciones de<em> Compliance, <\/em>esto es, aquellas que una organizaci\u00f3n debe cumplir, y tambi\u00e9n las que elige voluntariamente cumplir\u00bb<em>.<\/em><\/p>\n<p>A partir de esta definici\u00f3n tomada del <a href=\"https:\/\/www.asociacioncompliance.com\/new2017\/wp-content\/uploads\/2017\/08\/Libro-Blanco-Compliance-ASCOM.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Libro Blanco sobre la funci\u00f3n de Compliance<\/a> editado en marzo de 2017 por ASCOM (Asociaci\u00f3n Espa\u00f1ola de Compliance) estamos intentando generar soluciones.<\/p>\n<p>Si una organizaci\u00f3n quiere controlar sus riesgos para no ser sancionada por la comisi\u00f3n de delitos, y hacerlo de manera inmediata, podemos comprenderlo, pero no es el enfoque que queremos compartir.<\/p>\n<p>Si quiere cumplir con las reglas de juego de manera continuada, construyendo una soluci\u00f3n preventiva y proactiva, adaptada \u00e1s circunstancias propias, entonces compartimos ese enfoque de trabajo. Y ah\u00ed estamos: un grupo de responsables de direcci\u00f3n y gesti\u00f3n de varias entidades han tenido la generosidad y la visi\u00f3n de aceptar la iniciativa y colaborar con ALGALIA en el dise\u00f1o de una <strong>herramienta anal\u00edtica y diagn\u00f3stica<\/strong> con la cual dar esa respuesta:<\/p>\n<ul>\n<li><strong>integral <\/strong>para todo el cumplimiento legal, y<\/li>\n<li><strong>espec\u00edfica<\/strong> para cada entidad.<img decoding=\"async\" loading=\"lazy\" class=\"wp-image-5545 size-medium aligncenter\" src=\"https:\/\/algalia.com\/wp-content\/uploads\/2017\/11\/IMG_20170920_121921-1-300x225.jpg\" alt=\"\" width=\"300\" height=\"225\" srcset=\"https:\/\/algalia.com\/wp-content\/uploads\/2017\/11\/IMG_20170920_121921-1-300x225.jpg 300w, https:\/\/algalia.com\/wp-content\/uploads\/2017\/11\/IMG_20170920_121921-1-768x576.jpg 768w, https:\/\/algalia.com\/wp-content\/uploads\/2017\/11\/IMG_20170920_121921-1-1024x768.jpg 1024w, https:\/\/algalia.com\/wp-content\/uploads\/2017\/11\/IMG_20170920_121921-1-610x458.jpg 610w\" sizes=\"(max-width: 300px) 100vw, 300px\" \/><\/li>\n<\/ul>\n<p>En pr\u00f3ximos boletines os informaremos sobre la evoluci\u00f3n de este apasionante proyecto para este inexcusable \u00e1mbito, y confiamos en poder presentaros muy pronto una soluci\u00f3n pr\u00e1ctica, eficaz y espec\u00edficamente adaptada para entidades sin \u00e1nimo de lucro.<\/p>\n<p><strong>Santiago Miguez<\/strong><strong><br \/>\nResponsable del Servicio Jur\u00eddico de Algalia Servicios para el Tercer Sector<\/strong><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Las organizaciones buscan cumplir con las normas, y acreditar que las cumplen: \u00bfc\u00f3mo?. 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