En el XIV CONGRESO NACIONAL DE CENTROS ESPECIALES DE EMPLEO   El Congreso Nacional de Centros Especiales de Empleo 2016celebrado en Madrid los días 6 y 7 de octubre de 2016 se abordaron  diversas cuestiones de interés general para las personas con discapacidad, el empleo protegido y la integración socio-laboral de especial importancia porque sólo un tres por ciento (3%) de las personas con discapacidad acceden al mercado común (datos facilitados por el SEPE).

CUESTIONES GENERALES

Entre los aspectos de interés general, se destacaron:

  1. La visión de la inspección de trabajo madrileña sobre determinados aspectos prácticos derivados de la cesión ilegal de trabajadores, haciendo especial hincapié en la potestad de dirección real y efectiva de las personas contratadas.
  2. La propuesta para mudar la regulación de los enclaves laborales, por su rigidez y por el riesgo de cesión ilegal de trabajadores.
  3. La aplicación de las cláusulas sociales y contratos reservados.

GALICIA

Con especial interés y expectación se esperaba la intervención sobre la gestión de los Centros Especiales de Empleo por parte de las Comunidades Autónomas. Además de las visiones de Madrid, Castilla-León, Castilla-La Mancha,  Murcia y Extremadura, Juan-José Lirón Lago, Subdirector General de Empleo de la Secretaría General de Empleo de la Consellería de Economía, Empleo e Industria de la Xunta de Galicia ofreció la visión y los datos gallegos. Entre ellos, se pueden destacar:

  1. La AGENDA 20 PARA EL EMPLEO como marco general para los años 2016-2020 dotada con 900 millones de euros.
  2. Los datos de personas con discapacidad contratadas por los CEE en Galicia, mayoritariamente temporal, y de CEE en Galicia, los más con ánimo de lucro.
  3. Las medidas de apoyo a los CEE centradas en tres líneas:
    • Programa de apoyo a la creación, ampliación y mantenimiento de centros especiales de empleo.
    • Programa de subvenciones a las unidades de apoyo a la actividad profesional de los centros especiales de empleo.
    • La subvención plurianual del coste salarial, con la exención del deber de constituir garantías para los pagos anticipados y la cuenta, así como la modificación de su porcentaje máximo.
  4. La apelación a la buena gestión y a la autosustentabilidad.

OTRAS CUESTIONES

Completaron la primera jornada breves intervenciones sobre el empleo protegido en Europa, la constitución de una patronal europea y aspectos de comunicación, despidos e indemnizaciones, prevención de riesgos laborales y absentismo laboral. Y en la apurada segunda jornada correspondía abordar iniciativas legislativas en materia de CEE, pero los representantes de los partidos políticos no hicieron aportaciones de futuro. Como tampoco fueron abordadas de fondo las cuestiones relativas al complemento de desarrollo personal -que, para el caso de Galicia, tiene la peculiaridad de la doble tabla salarial para entidades con o sin ánimo de lucro, para el caso de estar dentro del ámbito de aplicación del convenio gallego-. Y las nuevas exigencias en materia de acoplamientos personales y sociales, y su externalización.

EPÍLOGO: SOBRE Las CLÁUSULAS SOCIALES

Así como en el Congreso fue mínimo el tiempo y contenido, la inmejorable formación que los días anteriores tuvo lugar en la ESCUELA JUDICIAL del CONSEJO GENERAL DE ÉL PODER JUDICIAL, en particular a la referida a las “Cuestiones controvertidas en la jurisprudencia sobre contratación pública: desde la preparación hasta la adjudicación y formalización de los contratos. Especial referencia a los criterios sociales”, magistralmente expuesta por D. Manuel Fernández-Lomana García, magistrado de la Sala del Contencioso-Administrativo de la Audiencia Nacional, que permitió ratificar la conclusión  de la enorme dificultad práctica de esas políticas de contratación pública con cláusulas sociales o contratos reservados por motivos económicos, culturales y jurídicos para la implantación real y efectiva, y también para su seguimiento.

Santiago Míguez 
Responsable de la Asesoría Jurídica de Algalia Servicios para el Tercer Sector

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